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今日时讯:代写文旅综合体土地整理立项可行性报告公司
发布时间:2019/5/16 0:05:26  来源:四川企划网  编辑:admin

导读:2019年5月16日发布,今日时讯:代写文旅综合体土地整理立项可行性报告公司。本网专业提供科技产业园建设、粮食产业综合体、优质鱼类绿色养殖、绿色建筑产业园、食品产业园、灌区节水改造等乡村振兴鼓励发展项目资金申请报告、概念性规划设计方案、总体规划设计方案、投标书编制等工程咨询服务!

今日时讯:代写文旅综合体土地整理立项可行性报告公司

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十六章 推动农村产业深度融合 第三节 打造新载体新模式 依托现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农村产业融合发展示范园等,打造农村产业融合发展的平台载体,促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展。加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体,打造一批产加销一体的全产业链企业集群。推进农业循环经济试点示范和田园综合体试点建设。加快培育一批“农字号”特色小镇,在有条件的地区建设培育特色商贸小镇,推动农村产业发展与新型城镇化相结合。
党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,作为七大国家战略之一写入党章。这是党中央着眼于全面建成小康社会、向社会主义现代化强国迈进所作出的重大战略决策。2017年12月底召开的中央农村工作会议就乡村振兴战略的目标、原则和路径及任务做了总体部署。乡村振兴战略指明了农村改革的方向和重点,成为新时代农村现代化的纲领和遵循。深刻理解乡村振兴战略,对于当前和今后一段时期做好农业农村工作具有重要意义。
乡村振兴战略的重大意义
实施乡村振兴战略,目标是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,其本质就是农业全面升级、农民全面进步、农村全面发展,实现农业农村的现代化。乡村振兴战略的提出顺应了国情、农情的变化,呼应了广大农民的期盼。
乡村振兴是基于我国农业农村发展变化和基本矛盾而提出的重大战略。改革开放以来,随着我国新型工业化、信息化和城镇化快速推进,农村资源要素加速向城市和非农产业流动,大量农村人口尤其是青壮年人口进入城市,为我国现代化发展提供了巨大的支撑。但资源要素流出也对农业农村发展带来巨大影响,农民老龄化、农村空心化等现象日益严重,相当比例的村庄呈现凋敝景象,与我国城市现代化发展形成鲜明对照。城乡发展差距成为我国经济社会发展最大的失衡,也成为新时代我国发展不平衡不充分的最集中体现。实施乡村振兴战略,是解决当前我国乡村发展问题的必然要求。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一章 夯实农业生产能力基础 第一节 优化农业生产力布局 以全国主体功能区划确定的农产品主产区为主体,立足各地农业资源禀赋和比较优势,构建优势区域布局和专业化生产格局,打造农业优化发展区和农业现代化先行区。东北地区重点提升粮食生产能力,依托“大粮仓”打造粮肉奶综合供应基地。华北地区着力稳定粮油和蔬菜、畜产品生产保障能力,发展节水型农业。长江中下游地区切实稳定粮油生产能力,优化水网地带生猪养殖布局,大力发展名优水产品生产。华南地区加快发展现代畜禽水产和特色园艺产品,发展具有出口优势的水产品养殖。西北、西南地区和北方农牧交错区加快调整产品结构,限制资源消耗大的产业规模,壮大区域特色产业。青海、西藏等生态脆弱区域坚持保护优先、限制开发,发展高原特色农牧业。

农业农村现代化是建设现代化强国、实现我国百年奋斗目标的必然要求。党的十九大提出,中国将在2020年全面建成小康社会,2035年要基本实现社会主义现代化,本世纪中叶要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我国是农业大国、农村大国,从幅员面积看,城镇地区占地9.43万平方公里,占国土面积比例不到1%,除此之外的广袤区域大部分属于农村地区,占我国国土面积70%以上;在广大农村地区生活着5.90亿人口,占我国总人口的比例超过40%。虽然随着城镇化进程不断加快,仍有相当比例的人口从农村迁往城镇,但即便城镇化率达到70%,届时仍将有超过4亿人住在农村。我国要实现全面现代化,农业农村现代化是题中应有之义。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。我国农业农村的现代化,决定着全面小康社会的成色,决定着社会主义现代化的质量,也决定着中华民族伟大复兴的中国梦能否如期实现。因此,十九大报告把农业农村置于优先发展位置,把乡村振兴战略作为国家的七大战略之一。
改革开放40年来农业农村快速发展为实施乡村振兴战略奠定了坚实的物质基础。新世纪以来我国连续14个“中央一号文件”相继出台,把农业作为全党工作的重中之重,实施了“以工补农、以城带乡”、新农村建设等一系列重大战略,农业农村投入持续增加,农业农村发展进入黄金期,农业生产力水平稳步提升,主要农产品供给大幅度增加,农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率明显提高。农村基础设施和公共服务不断完善,路、水、电和通迅等基础设施有了根本性改善,村容村貌发生了巨大变化。尤其是十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新理念新思想新战略,做出了一系列转变农业农村发展方式的制度顶层设计,深入推进农业供给侧结构性改革,不断集聚农业农村发展新动能,为乡村振兴奠定了坚实的物质基础。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第四章 指导思想和基本原则 第二节 基本原则 ——坚持改革创新、激发活力。不断深化农村改革,扩大农业对外开放,激活主体、激活要素、激活市场,调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴,以人才汇聚推动和保障乡村振兴,增强农业农村自我发展动力。
实施乡村振兴战略,实现城乡融合发展,让8亿农民充分发展,获得相对稳定持续的收入和可供其“充分发展”的生活空间,推动乡村实现规模经济和集聚经济效应,将带来新的市场红利的释放,成为新时代我国经济发展的新动能。也正是从上述意义上,十九大报告把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题,放在全党工作的重中之重,摆在优先位置。
乡村振兴战略面临的困难和挑战
当前,推进乡村振兴还面临着要素配置不合理、产品供需结构失衡、农村生态环境压力加大、农村社会建设严重滞后等问题和挑战。
从农业生产看,分散的小规模生产仍占有相当大的比例。中国农民户均经营土地7.5亩、5.7块地块,当前超过60%的耕地和近40%的畜禽养殖没有实现规模经营,这给机械和技术推广带来很大的障碍,也造成我国农业生产成本高企,成为制约我国农业国际竞争力的重要原因。另一方面,农村劳动力短缺越来越严重,农业劳动力人口中45岁以上的已经占到45.7%、女性已经占到48.2%,农村实用人才短缺,新型农业经营主体所占比例仍然很低,新型农业生产体系、经营体系和产业体系尚未有效构建。
从市场看,农产品供给和需求存在结构性失衡。我国人均GDP超过8000美元,城乡居民消费进入加快升级的阶段,不仅要“吃得饱”,还要“吃得好”,对“舌尖上的安全”的需要也更多。但优质化、多样化和专用化的农产品发展依然滞后,高品质的粮食、果菜、奶类、肉类等农产品生产与消费需求尚有一定差距。农产品加工水平和转化增值率依然偏低,农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足,产业链条短、附加值不高,带动农民增收能力弱。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十六章 推动农村产业深度融合 第一节 发掘新功能新价值 顺应城乡居民消费拓展升级趋势,结合各地资源禀赋,深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。遵循市场规律,推动乡村资源全域化整合、多元化增值,增强地方特色产品时代感和竞争力,形成新的消费热点,增加乡村生态产品和服务供给。实施农产品加工业提升行动,支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范,推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展,实现农产品多层次、多环节转化增值。
从资源环境看,农业资源制约日益严重,农村地区生态环境恶化趋势未能有效逆转。中国淡水资源总量不足、利用率不高,农业年均缺水量300多亿立方米;全国年均超采地下水215亿立方米,超采区面积23万平方公里;受生态退化和城镇化吞并,全国每年减少耕地600到700万亩,守住耕地红线的压力越来越大;水土资源匹配严重失调,全国50%以上耕地位于北方的干旱、半干旱地区。农业面源污染加剧态势尚未得到根本扭转,中国农药利用率仅为30%到40%,化肥利用率只有大约30%,残膜率高达42%,工业“三废”和城市生活污染向农业农村扩散严重,镉、汞、砷等重金属向水土渗透的趋势尚未得到有效遏制。
从基础设施与公共服务看,乡村建设存在较大缺口,社会事业明显滞后。根据全国普查结果,截至2016年底,还有52.3%的农户没有用上经过净化处理的自来水,尚有38.1%的村没有路灯,不到一半的农户使用煤气、天然气、液化石油气,28.8%的农户住在砖(石)木或竹草土坯结构的房屋中,中国农村网民规模为2.01亿,农村互联网普及率仅为34.0%、比城镇低35.4个百分点,有电子商务配送站的村仅占25.1%,只有17.4%的村生活污水能够集中处理或部分集中处理,还有46.5%的村没有完成改厕。只有32.3%的村有幼儿园、托儿所,45.1%的村没有执业(助理)医师,43.6%的乡镇没有本级政府创办的敬老院,仅有4.9%的村开展了旅游接待服务。
从农民收入看,城乡之间存在很大差距,部分老少边穷地区脱贫攻坚难度较大。2017年农村居民人均可支配收入达到13432元,城乡居民人均可支配收入之比仍然高达2.71︰1。农村金融普惠程度低、投资门路少,农民财产性收入比例仍然较低,绿水青山还没有完全转变为群众致富的金山银山。2016年底全国农村贫困人口还有4300多万,且集中在自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区,并且多为老弱病残等“无业可扶、无力脱贫”的人群,部分已脱贫人群依赖心理加重,“扶贫扶志”任重道远。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一章 夯实农业生产能力基础 第三节 提升农业装备和信息化水平 推进我国农机装备和农业机械化转型升级,加快高端农机装备和丘陵山区、果菜茶生产、畜禽水产养殖等农机装备的生产研发、推广应用,提升渔业船舶装备水平。促进农机农艺融合,积极推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套,加快主要作物生产全程机械化,提高农机装备智能化水平。加强农业信息化建设,积极推进信息进村入户,鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台,加强农业信息监测预警和发布,提高农业综合信息服务水平。大力发展数字农业,实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动,鼓励对农业生产进行数字化改造,加强农业遥感、物联网应用,提高农业精准化水平。发展智慧气象,提升气象为农服务能力。
从农村社会看,农村新文化新风尚还未确立,乡村治理有待改善。农村居民文明程度仍然有待提高,村民自治制度需要进一步完善。农村社会受制于血缘、“熟人”、“关系”,还未能营造公平正义氛围,农民的获得感不强。农村信用体系建设缺位,对各种失信、失德、失范等行为还缺乏有效的教育惩戒机制。农业农村新产业新业态缺乏长远规划、法律规范和自律意识,农产品电商上行遭遇信用障碍,类似“青岛天价大虾”和“雪乡宰客”现象屡见不鲜。农村空心化严重,部分乡村呈现出凋敝的精神面貌,少数地区还存在一些突出的治安问题。农村对人才的吸引力不强,“三农”工作后继无人现象愈发严重。
乡村振兴战略的主要路径
2017年底的中央农村工作会议提出乡村振兴的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。要如期实现乡村振兴的目标和任务,就要贯彻中央农村工作会议提出的“8个坚持”的基本原则和7大基本路径。
推进乡村振兴的基本原则。“8个坚持”基本原则,既吸收了改革开放40年经验,也切合了新时代我国国情和农情发展变化的实际。
一是坚持加强和改善党对农村工作的领导,为“三农”发展提供坚强组织保障。共产党领导是新时代中国特色社会主义的本质特征,也是最大优势。推进乡村振兴战略,也要发挥党的领导这一组织优势。因此中央农村工作会议明确提出,乡村振兴战略,党政一把手是第一责任人,五级书记一起抓,这是实施乡村振兴战略最强有力的政治保障。
二是坚持重中之重战略地位,切实把农业农村优先发展落到实处。把农业农村工作作为全党工作的重中之重是多年来我国推进农业农村改革与发展的重要经验。党的十九大不仅坚持了这一原则,而且进一步提出要把农业农村发展摆在优先位置。具体而言,推进乡村振兴,要在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十三章 建立现代农业经营体系 第四节 促进小农户生产和现代农业发展有机衔接 改善小农户生产设施条件,提高个体农户抵御自然风险能力。发展多样化的联合与合作,提升小农户组织化程度。鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制,带动小农户专业化生产,提高小农户自我发展能力。健全农业社会化服务体系,大力培育新型服务主体,加快发展“一站式”农业生产性服务业。加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范,健全资格审查、项目审核、风险保障金制度,维护小农户权益。

三是坚持把农业供给侧结构性改革作为主线,加快推进农业农村现代化。农业供给侧结构性调整是2017年中央1号文件的主题,也将是未来相当长一段时期我国农业发展的主线。农业是农村的主要产业,农业发达是实现农村产业兴旺的必然要求。因此,推进乡村振兴,就需要坚持推进农业供给侧结构性改革,通过调优产品结构,调顺产业体系,实现一二三产业融合发展,才能让农业成为有魅力的蓝海产业,让农民成为体面职业,让农村成为创业的活力乐土。

四是坚持立足国内保障自给的方针,牢牢把握国家粮食安全主动权。我国作为14亿的人口大国,农产品供应依赖国际市场是不现实的,也是行不通的。因此,中央提出“谷物基本自给,口粮绝对安全”的粮食底线和“以我为主,立足国内,确保产能,适度进口,科技支撑”的粮食安全战略。这就要求在推进乡村振兴战略过程中,守住农业综合产能不降低的底线。

五是坚持不断深化农村改革,激发农村发展新活力。推进乡村振兴,既需要国家增加对农业农村的投入,更需要发挥市场的力量,调动农民的积极性,动员全社会的参与。只有深化农村改革,破除现行制度障碍,才能激发农民创业创新的活力,激发工商资本的积极性,形成多元化投入机制,培育农村发展新动能。

六是坚持绿色生态导向,推动农业农村可持续发展。乡村振兴既需要农村产业发展,更需要有生态宜居的环境。因此必须贯彻习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念,合理利用资源,保护生态环境,以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
七是坚持保障和改善民生。发展的最终目的是为了人民,乡村振兴的目的是为了促进农民的全面发展。因此,要把完善农村公共服务体系,保障群众基本生活作为乡村振兴的重要内容,使农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

八是坚持遵循乡村发展规律。农村经济社会发展有其自身的规律,农业农村现代化需要一个历史过程。这就要求在推进乡村振兴战略过程中,要根据其内在规律,科学安排各种基础设施建设和产业发展项目,因地制宜,循序渐进,不能搞运动式建设,不能一窝蜂上马项目。在乡村建设中,要注意合理布局,尤其是保留乡村特色风貌,防止乡村建设走样、演变为“城市农村一个样”。

乡村振兴的基本路径。城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路,构成了中国特色的乡村振兴道路。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十三章 弘扬中华优秀传统文化 第二节 重塑乡村文化生态 紧密结合特色小镇、美丽乡村建设,深入挖掘乡村特色文化符号,盘活地方和民族特色文化资源,走特色化、差异化发展之路。以形神兼备为导向,保护乡村原有建筑风貌和村落格局,把民族民间文化元素融入乡村建设,深挖历史古韵,弘扬人文之美,重塑诗意闲适的人文环境和田绿草青的居住环境,重现原生田园风光和原本乡情乡愁。引导企业家、文化工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设,丰富农村文化业态。

一是走城乡融合发展之路。“融合发展”,是“以城带乡,以工促农”的深化和提升。其核心就是转变一度占主流的“城市主导、农村从属”的城乡发展倾向,促进城乡经济体系一体化形成全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。一方面,要通过体制机制改革,破除城乡间的要素流动障碍,改变过去城乡失衡的格局,实现城乡之间要素良性互动,让城市的资本、人才和技术进入农业农村,为乡村振兴提供支撑。另一方面,推进城乡之间在社会保障、社会治理和文化建设的一体化,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

二是走共同富裕之路。农民生活富裕是乡村振兴的根本,要让农民更多地分享现代化经济体系的收益。在农村创造平等的致富机会,拓展更多的增收渠道,提供更多的就业创业选择,让农民有持续稳定的收入来源。缩小城乡生活水平和基本公共服务水平的差距,让农民能够方便地享受到现代化的生活设施和社会福利。不仅实现经济上“富裕”,还要让社会管理更加顺畅,文化生活更加丰富,政治参与更加平等,生态建设更加优美,满足农村居民日益增长的美好生活需要。

三是走质量兴农之路。产业兴旺是乡村振兴的首要任务。进入本世纪以来,国家实施“以工补农、以城带乡”战略,农业综合生产能力大幅提升,农业发展的基本矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。实施质量兴农战略,就是推进农业由增产导向转向提质导向,通过推进农业标准化,加快农产品质量安全全程追溯体系建设,提高农产品质量,促进农村一二三产业融合发展,构建农业经营体系、生产体系和产业体系,提升农业供给体系的质量和效益,推动我国由农业大国向农业强国转变,保障国家粮食安全,实现农民就业增收。

四是走乡村绿色发展之路。生态宜居是乡村振兴的关键,这既是我国绿色发展的客观要求,也顺应了城乡居民对美好生活的需要。要推进农业清洁生产,节水节肥节药节膜,降低农业投入品对生态环境的污染和破坏。发展循环经济,推进种养结合,加快秸秆、畜禽粪便和病死畜禽的资源化利用。保护自然资源,通过退耕还林、还湖、还草等,实现山水林田湖草和谐共生。通过创新体制机制、协调多元主体,充分挖掘乡村的农耕文化和康养资源,提供绿水青山供城乡居民休闲旅游、教育亲子、养生养老,实现农村生产、生活和生态的有机统一。

五是走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障。弘扬和践行社会主义核心价值观,传承农耕文明,提升农民精神风貌。加强农村公共文化建设,将新型农业经营主体和新乡贤培育有机结合起来,倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。

六是走乡村善治之路。治理有效是乡村振兴的基础,要坚持自治、法治、德治“三治结合”。进一步创新和健全乡村治理体系,加强农村基层党组织建设,完善村民自治制度,依靠自治化解日常经济社会矛盾,依靠法治提供解决纠纷的准绳,依靠德治形成农村和谐的秩序。促进严格执法和民主协商向农村基层下沉,建设平安乡村,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第一章 重大意义 实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富,关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感,关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴,生活富裕是根本。实施乡村振兴战略,不断拓宽农民增收渠道,全面改善农村生产生活条件,促进社会公平正义,有利于增进农民福祉,让亿万农民走上共同富裕的道路,汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

七是走中国特色减贫之路。坚决打好精准脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,脱真贫、真脱贫。实施精准脱贫攻坚战,一个不落下,是确保我国全面实现小康的重要保障。未来,我国脱贫攻坚将更聚焦在深度贫困的地区,通过发展生产、易地搬迁、生态扶贫、发展教育以及社保兜底等多种方式,激发贫困人口脱贫的内生动力。同时,将采取扶贫同扶志、扶智相结合,提升贫困人口的精神面貌,消除其“等靠要”的思想意识,真正让贫困人口摆脱贫困落后的根源。

推进乡村振兴战略的改革思路

推进乡村振兴战略的主要举措。要实现乡村全面振兴的宏伟蓝图,必须强化制度供给,坚持改革创新,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,深化农村土地制度、农村集体产权制度和农业支持保护制度改革,健全投融资、生态保护和社会治理等体制机制,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

一是深化农村土地制度改革。落实“三权分置”“延包30年”等政策,稳定农村土地经营权。改革农村建设用地和宅基地管理制度,将村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于农村产业发展项目,允许利用宅基地建设生产用房发展小型加工项目,利用闲置农民房屋发展乡村休闲旅游,盘活农村建设建设用地和宅基地,解决农村一二三产业发展用地难问题。

二是完善投入保障机制。财政投入是国家推动乡村振兴战略实施的重要抓手。国家将进一步加大对农业农村的投入力度,加快农业农村基础设施建设,提升农村教育、文化和医疗卫生等公共服务水平,加快农村产业发展,继续完善调整农产品收储制度和粮食最低收购价政策。国家将加强支农资金整合,把乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡村建设融合起来,统筹安排小城镇、集镇化、空心村改造,政策资金项目优先向农村、向贫困村倾斜,补齐短板和弱项。

三是健全乡村振兴人才队伍培养制度。人才队伍是乡村振略实施的主体。要多渠道、多层次培育乡村振兴人才队伍。一方面,以新型农业经营主体带头人、农业职业经理人及骨干农民培育为重点,创新培训机制,强化能力素质提升、生产经营服务和产业政策扶持等,帮助职业农民快速成长。另一方面,支持和鼓励城市各类优秀人才下乡创业创新,参与乡村振兴。引导毕业大学生、专业军人到农民合作社、龙头企业及集体经济组织,参与农村发展,弥补农村高端人才不足的问题。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十三章 弘扬中华优秀传统文化 第三节 发展乡村特色文化产业 加强规划引导、典型示范,挖掘培养乡土文化本土人才,建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区,打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群。大力推动农村地区实施传统工艺振兴计划,培育形成具有民族和地域特色的传统工艺产品,促进传统工艺提高品质、形成品牌、带动就业。积极开发传统节日文化用品和武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演项目,促进文化资源与现代消费需求有效对接。推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展。

四是强化农村金融保险支撑。完善农村金融服务体系,大力发展农村普惠金融,鼓励探索利用移动支付、互联网金融等延伸金融网点和终端,填补农村基础金融服务空白。通过定向降准、信贷担保、产业引导基金等各种方式,引导金融机构向农业农村倾斜,解决乡村振兴的资金缺口。提高现有农业政策保险赔付水平,探索开展价格保险,真正实现对农民的收入保障。

五是改善乡村振兴创业创新环境。良好的政策环境是充分发挥社会主体参与乡村振兴战略的制度保证。因此,要推进农村体制机制创新,做好“放管服”工作。完善农村道路交通、信息网络和物流体系,完善创业信贷、担保、社保政策,打通农村服务“最后一公里”,为各类主体投资提供良好的公共服务和政策支持。

需要处理好的四个关系。一是要处理好政府与市场之间的关系。乡村振兴战略作为国家战略,各级党委政府作为责任主体,必将在投入保障、人才培养、基础设施建设、制度改革中发挥主导作用。但乡村振兴,特别是农业农村经济发展,更需要发挥市场对资源配置的决定性作用。因此在推进乡村振兴中,要明确政府和市场之间的边界,政府应把主要力量放在推进制度改革、完善基础设施和公共服务等方面,打造优良的发展环境;在产业发展上,则应尊重经济规律,发挥市场机制的作用,激发各类主体的积极性,从而形成推进乡村振兴的合力。

二是要处理经济发展与社会进步的关系。乡村振兴目标是农业农村全面现代化,既包括农村产业全面升级,让农民实现就业增收生活富裕,也需要社会的全面进步,让农民在教育、医疗卫生、文化体育和养老等方面享受到更好的服务,农民个人素质得到全面提升。当前,城乡在养老、教育和医疗方面存在的差距比收入差距更大,也是造成城乡发展失衡的深层次的根源。因此在推动农村产业发展的同时,更要关注农村社会事业,加大投入,大幅度提高农村教育、医疗卫生和文化体育等方面的服务水平,完善农村养老保障体系,让农村居民实现全面发展。此外,男女性别比例不平衡所带来的社会问题、农民群体分化所造成的纠纷和冲突,将成为农村社会中的重要问题,需要引起更多关注。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十章 持续改善农村人居环境 第三节 建立健全整治长效机制 全面完成县域乡村建设规划编制或修编,推进实用性村庄规划编制实施,加强乡村建设规划许可管理。建立农村人居环境建设和管护长效机制,发挥村民主体作用,鼓励专业化、市场化建设和运行管护。推行环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制。依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序。完善农村人居环境标准体系。

三是处理好小农户与各类新型经营主体的关系。推进乡村振兴战略,需要培育

家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体,需要引入工商资本,发展龙头企业。这些新型经营主体,尤其是工商资本,不但可以带来乡村振兴所急需的资金要素,还为各类优秀人才和先进技术进入农业农村提供了载体和渠道,是农村经济发展的引领力量。但也要看到,未来仍将是一大批小农户在农村生活就业,从事农业生产。乡村振兴的目的就是为农民创造更加美好的生活,促进农民的全面发展。在乡村振兴中,要处理好小农户与各类新型经营主体尤其是工商资本的关系,把小农户与农业现代化有机衔接。一方面,要保障小农户的土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权;另一方面,要引导各类新型经营主体与小农户建立有效的联结方式,将先进技术理念导入小农户生产过程,享受到农业现代化带来的收益。尤其要防止部分工商资本借乡村振兴的名义到农村搞地产开发,把农村变成房地产开发的第二战场,不但破坏了农村生态环境,更偏离了乡村振兴的目的和宗旨。

四是处理好农村改革和城市改革的关系。乡村振兴,既需要引导城市的资本、人才和技术进入乡村,更需要让部分农村人口向城市和非农产业转移,成为城市市民。因此要进一步改革城市的户籍、住房和养老、医疗、教育等制度,让进城就业的农民能够享受到城市的公共服务,真正在城市安家落户,才能为农民退出承包地、宅基地创造条件,为乡村振兴创造更好的空间和条件。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第一章 重大意义 实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要供给者,乡村是生态涵养的主体区,生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴,生态宜居是关键。实施乡村振兴战略,统筹山水林田湖草系统治理,加快推行乡村绿色发展方式,加强农村人居环境整治,有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局,实现百姓富、生态美的统一。

十八大以来,中央对“三农”问题愈加重视,在持续前些年的社会主义新农村建设、美丽乡村建设的基础上,先后出台了诸如城镇化建设、城乡一体化、美丽乡村建设、脱贫攻坚、撤村并镇、土地林地流转确权、宅基地确权、厕所革命、沼气革命、厨房革命、垃圾处理等一系列“真金白银”的利好政策和措施,力度大,投资大,效果明显。然而,随着时间的推移,一些工作、有些方面、个别环节逐渐暴露出不同问题,值得反思。2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中指出实施乡村振兴战略。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,是近40年来最适合农村、最接地气、最鼓舞人心、最受农民欢迎的决策。乡村振兴意味着什么?如何汲取之前新农村建设过程中的经验与教训,避免进入新的误区和重走弯路,就如何实施好乡村振兴战略作者提出了自己的观点。

一是大力推进“美丽乡村”建设。2005年10月,党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。

农民增收是一个世界性难题。随着农业的机械化、化学化水平的提高,劳动生产率也会相对提高。许多农业生产类型虽适合家庭经营,但土地投入在家庭经营形式不变的情况下,其边际效率会下降,最终在经济上会遇到土地经营规模扩大的“天花板”。农民的报酬主要决定于“工资”水平,与劳动投入有关。在市场竞争中,虽然劳动生产率提高了,同样土地面积上的劳动时间也相对缩短,但是收入反倒不能增长。这种现象产生的主要原因在于单位劳动时间的报酬会被市场“平均化”。

一是坚持党的领导。落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

2019年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 渭南

 安庆

 庆阳

 福州

 1

 医养结合大健康产业园

蔬菜大棚 

旅游扶贫开发 

农旅小镇 

 2

 三产融合发展示范园建设

现代农业融合综合体 

 田园综合体

 特色乡村休闲组团

 3

 四好农村路建设

低丘缓坡综合开发 

林业生态修复保护 

 文化旅游建设

 4

 农产品物流园

 居民迁建外迁安置

城市森林体验公园 

智能农业综合体 

 5

 养生休闲体验区旅游综合开发

 城乡建设用地增减挂钩

 农民职业教育综合实训基地建设

 现代农业产业化综合服务

 6

 生态养老中心

生态经济开发区 

大米活性蛋白肽 

 果品产业园

 7

 四好公路提升改造建设

生态修复试点 

生态乡村旅游综合开发 

 现代化智能温室

 8

 现代农业科技推广

乡村振兴 

乡村旅游 

 美丽乡村

 9

 土地整理

河道生态环境治理 

四好农村路 

 旧村改造

 10

 乡村振兴产业示范园

 水库建设

 种养加一二三产业融合示范

现代农业 

 11

 土地综合整治

 智慧物流园

 生态民宿度假区

 生态牧场建设

 12

 农副产品物流园

农村旅游 

新旧动能转换产业园 

 林业生态保护

 13

 智慧农业大棚

 土地综合整治开发

文旅综合体土地整理 

棚户区改造 

 14

 特色小镇园区建设

 绿化扶贫

农村一二三产业融合发展示范 

城乡供水一体化 

 15

 种养加一体化建设

占补平衡土地整治

物流中心建设 

康养旅游田园综合体 

 

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来源:四川企划网
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